Декабрь 2019: обзор событий в сфере международного налогового планирования

Содержание

В России

Начало применения Конвенции BEPS для РФ переносится на год

Минфин России опубликовал на своем сайте информацию, касающуюся начала применения Россией многосторонней Конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения от 24 ноября 2016 года (известной как “Конвенция BEPS” или “BEPS MLI”).

Данная Конвенция вступила в силу для РФ с 1 октября 2019 года с оговорками и уведомлениями, сделанными РФ и отражающими объем обязательств, принятых на себя Российской Федерацией.

Россией при ратификации Конвенции была сделана оговорка, обязывающая РФ как договаривающуюся сторону, направить одновременно Депозитарию и другой договаривающейся стороне уведомление о завершении ее внутренних процедур, необходимых для начала применения Конвенции в отношении каждого конкретного налогового соглашения, на которое распространяется Конвенция.

В настоящее время Российской Федерацией не сделаны соответствующие уведомления, как и её партнерами по налоговым соглашениям, на которые распространяется Конвенция, сделавшими аналогичную оговорку, что должным образом отражено в публично доступной Базе данных ОЭСР, содержащей результаты применения Конвенции.

Следовательно, начало применения Конвенции в отношении российских соглашений об избежании двойного налогообложения (далее – СИДН), на которые распространяется Конвенция, – не ранее 1 января 2021 года, после направления по дипломатическим каналам ОЭСР и государствам партнёрам по соглашениям уведомлений о завершении внутригосударственных процедур, соответствующих готовности РФ начать применение норм Конвенции.

В настоящее время Минфин России проводит согласование с государствами – партнерами по СИДН, на которые распространяется Конвенция, синтезированных версий таких соглашений, которые отражают нормы Конвенции, соответствующие совпадающему выбору стран.

Опубликован актуальный перечень стран-партнеров России по автоматическому обмену

ФНС России опубликован Приказ от 21 ноября 2019 г. № ММВ-7-17/582@, отражающий изменение состава юрисдикций по международному автоматическому обмену финансовой информацией с Россией.

Из перечня исключены (автообмен с РФ прекращен): Великобритания, Литва, Остров Мэн и Нормандские острова (Гернси, Джерси).

В перечень добавлены (автообмен с РФ действует): Гана, Доминика, Израиль, Панама.

По сравнению с перечнем, утвержденным ранее действовавшим Приказом от 4 декабря 2018 года, который включал 88 юрисдикций, новый перечень содержит в общей сложности 89 стран и территорий.

Таким образом, по данным ФНС России, автоматический обмен информацией о финансовых счетах на сегодняшний день практикуется, и данные о счетах налоговых резидентов РФ поступают в Россию от большинства ключевых международных финансовых центров (за исключением Великобритании, США, Канады) и офшорных юрисдикций (за исключением коронных владений Великобритании).

Минфин о применении пониженных ставок по СИДН для лица, имеющего фактическое право на дивиденды

Минфин России в письме от 8 ноября 2019 г. № 03-08-05/86254 высказал мнение о возможности применения пониженных ставок налога у источника по СИДН в случае, когда иностранная компания – фактический получатель дивидендов участвует в российской компании, выплачивающей дивиденды, не прямо, а косвенно (через другую иностранную компанию).

Российская организация выплачивает в адрес нидерландской компании дивиденды, которые затем перечисляются финской компании. Лицом, имеющим фактическое право на указанные дивиденды (ФПД), является финская компания.

Налоговый кодекс РФ (подпункт 2 пункта 4 статьи 7) предусматривает возможность в случае выплаты дохода иностранному лицу, не имеющему ФПД (промежуточному получателю), и при условии известности лица, имеющего ФПД (конечного получателя) и наличия СИДН между Россией и страной резидентства последнего, применить положения такого СИДН (т.н. сквозной подход).

В рассматриваемом примере российской компании (источнику выплаты) известен конечный получатель – финская компания. Поэтому российская компания при выплате дивидендов в адрес непосредственного получателя (нидерландской компании) вправе применить СИДН Россия-Финляндия (вместо СИДН Россия-Нидерланды, поскольку нидерландский получатель не имеет ФПД).     

СИДН Россия-Финляндия (статья 10) предусматривает, что ставка налога у источника выплаты дивидендов не должна превышать:

  1. 5% валовой суммы дивидендов, если лицом, обладающим правом собственности на дивиденды, является компания (иная, чем партнерство), которая напрямую владеет по крайней мере 30% капитала компании, выплачивающей дивиденды, а размер инвестированного иностранного капитала превышает 100 000 долл. США или ее эквивалент в национальных валютах договаривающихся государств на момент начисления и выплаты дивидендов;
  2. 12% валовой суммы дивидендов во всех других случаях.

Оценивая возможность применения в указанном случае минимальной из возможных ставок (5%), Минфин отметил следующее:

Пониженная ставка в размере 5%, применяется только в случае, когда непосредственно само лицо, имеющее ФПД (бенефициар), осуществило прямое вложение в капитал компании, выплачивающей дивиденды, а размер инвестированного иностранного капитала превышает 100 000 долл. США или ее эквивалент.

В том случае, когда иностранная организация – резидент Финляндии, являющаяся фактическим получателем дохода в виде дивидендов, косвенно участвует в российской организации, выплачивающей указанный доход, через другую иностранную организацию – резидента Нидерландов, не являющуюся фактическим получателем дохода, пониженная ставка в размере 5%, установленная СИДН Россия-Финляндия, не применяется ввиду отсутствия факта прямого вложения средств в капитал российской организации непосредственно фактическим получателем дохода – финской организацией, косвенно участвующей в данной российской организации.

Таким образом, в рассмотренном случае российская организация при выплате дивидендов вправе удержать налог по ставке 12% (подпункт «b» пункта 1 статьи 10 СИДН Россия-Финляндия, что лишь на 3 процента ниже стандартной ставки, предусмотренной НК РФ (15%).

ФНС о расчете доли российской недвижимости в активах организации

ФНС России опубликовала письмо от 20 ноября 2019 г. № СД-4-3/23559@ о порядке расчета доли российской недвижимости в составе активов организации для целей применения НК РФ и соглашений об избежании двойного налогообложения.

Определение такой доли может быть важно, в частности, в случае продажи акций/долей организаций, более 50% активов которых прямо или косвенно состоит из российской недвижимости.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 309 НК РФ, доходы от реализации акций/долей организаций, более 50% активов которых прямо или косвенно состоит из недвижимого имущества, находящегося в России, а также финансовых инструментов, производных от таких акций (долей) (за исключением акций, признаваемых обращающимися на организованном рынке ценных бумаг в соответствии с пунктом 9 статьи 280 НК РФ), признаются доходом иностранной организации от источников в Российской Федерации и подлежат обложению налогом.

Кроме того, ряд СИДН, заключенных Россией с иностранными государствами, допускают налогообложение таких доходов в государстве, в котором расположена соответствующая недвижимость. При этом ни НК РФ, ни международные соглашения не предусматривают правил расчета доли российской недвижимости в активах организаций.

Другими словами, от превышения или непревышения расположенной в РФ недвижимостью 50-процентного порога в составе активов организации, акции/доли которой отчуждаются, зависит наличие или отсутствие налогообложения у источника в РФ дохода, возникшего в результате такого отчуждения.

ФНС предлагает рассчитывать долю российской недвижимости в активах российской организации на основании 1) балансовой стоимости активов такой организации и 2) балансовой стоимости российской недвижимости по данным бухгалтерского учета данной организации, ближайших по времени составления к дате определения такой доли финансовых отчетностей (промежуточных (например, квартальных или полугодовых) или годовых).

В письме приводятся формулы расчета доли недвижимости для случаев, когда активы прямо либо косвенно (через другие организации) состоят из российской недвижимости.

Например, доля активов организации «А», прямо состоящих из российской недвижимости, определяется как выраженное в процентах отношение суммарной балансовой стоимости объектов российской недвижимости, учитываемых на балансе организации «А», к общей величине активов этой организации «А».

Для иностранной организации, имеющей российскую недвижимость, показатели определяются на основании 1) финансовой отчетности такой иностранной организации, составленной в соответствии со стандартами, установленными ее личным законом, и 2) регистров бухгалтерского учета в рублях по курсу на дату составления финансовой отчетности.

Также в письме обращено внимание на возможные различия в определении недвижимого имущества в российском законодательстве и в СИДН. В частности, большинство СИДН, в отличие от ГК РФ, не относят к недвижимости морские, речные и воздушные суда. В этой связи стоимость указанных активов должна учитываться в составе российской недвижимости для целей применения подпункта 5 пункта 1 статьи 309 НК РФ, но не должна учитываться в составе российской недвижимости для целей применения СИДН, если оно не рассматривает данные активы в качестве недвижимого имущества.

В случае иностранных организаций, в отношении которых необходимо произвести указанный расчет доли недвижимого имущества. налоговым агентам рекомендовано обращаться в такие организации за получением сведений, необходимых для корректного расчета доли российской недвижимости в их активах.

Перемещение свыше 100 000 USD через таможенную границу ЕАЭС потребует подтверждающих документов

Согласно сообщению Федеральной таможенной службы РФ, с 4 февраля 2020 года при единовременном перемещении одним физическим лицом через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в сумме свыше 100 тыс. долларов США одновременно с подачей пассажирской таможенной декларации необходимо будет предоставить документы, подтверждающие происхождение таких средств.

Соответствующее Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии было подготовлено в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 261 Таможенного кодекса ЕАЭС и направлено на реализацию рекомендации 32 «Курьеры наличных» Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

Рекомендация ФАТФ 32 была разработана с целью выявления и остановки физического трансграничного перемещения наличных денег и оборотных инструментов на предъявителя, которые могут быть использованы для финансирования терроризма или легализации доходов, полученных преступных путем.

Представляемые документы должны подтверждать заявленные в декларации сведения о происхождении денежных средств и инструментов. В качестве таких документов могут быть использованы:

  • документы, оформляемые кредитными организациями при совершении конверсионных операций, снятии денег со счета, получении кредита;
  • документы, подтверждающие совершение гражданско-правовых сделок (наследования, дарения и других).

В случае непредставления соответствующих документов перемещение через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов не допускается.

ЕАЭС – международная организация региональной экономической интеграции, членами которой на сегодняшний день являются Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия. Договор о ЕАЭС предусматривает, в числе прочего, единое таможенное регулирование.

Недопустимость использования специальной декларации в уголовных делах закреплена в УПК РФ

13 декабря 2019 года (по прошествии почти четырех с половиной лет с момента принятия закона об амнистии капиталов) Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в части обеспечения гарантий, предусмотренных указанным законом.

Во-первых, в статью 75 УПК РФ («Недопустимые доказательства») включены две новые разновидности недопустимых доказательств, а именно:

  • полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий сведения о факте представления подозреваемым, обвиняемым специальной декларации и (или) сама указанная декларация и сведения, содержащиеся в ней или прилагаемых к ней документах;
  • полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий сведения о факте указания подозреваемого, обвиняемого в специальной декларации, и (или) сведения о подозреваемом, обвиняемом, содержащиеся в ней и (или) прилагаемых к ней документах.

Исключением будет являться только представление копий декларации и документов и (или) сведений для приобщения к уголовному делу по инициативе декларанта.

Во-вторых, статья 140 УПК РФ («Поводы и основание для возбуждения уголовного дела») дополнена положением о том, что факт представления специальной декларации, а также сведения, содержащиеся в ней и прилагаемых к ней документах, не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела

Наконец, в статье 164 УПК РФ («Общие правила производства следственных действий») теперь установлено, что при производстве следственных действий изъятие специальной декларации и (или) прилагаемых к ней документов и сведений, не допускается.

В пояснительной записке авторы законопроекта прямо признали выявленную «неоднозначность формулировок» Федерального закона № 140-ФЗ и УПК РФ, приводящую к случаям отказа в предоставлении гарантий «амнистии капитала». Также было признано, что «в ходе предварительного следствия и в рамках доследственной проверки возникают случаи, когда специальная декларация… изымается и в дальнейшем используется в качестве доказательств, а в некоторых случаях… используется в качестве повода для возбуждения уголовных дел». Законопроект направлен на «устранение возможностей для правоприменения, концептуально противоречащего государственной политике в данном вопросе и на недопущение отказа в предоставлении гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 8 июня 2015 года № 140-ФЗ, со стороны отдельных «правоприменителей и правоохранителей».

Законопроект: прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба станет возможно и после начала процесса

Верховный Суд РФ внес в Государственную Думу законопроект о внесении изменений в УПК РФ, который позволит прекращать уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении налоговых преступлений (статьи 198 – 199.1, 199.3, 199.4 УК РФ) в случае возмещения им ущерба бюджетной системе РФ в полном объеме, в том числе, и после назначения судебного заседания.

Действующая редакция УПК РФ предусматривает, что прекращение уголовного преследования по таким составам преступлений (в частности, по основанию, предусмотренному статьей 76.1 УПК РФ, в соответствии с которой лицо, впервые совершившее налоговое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме) возможно лишь в том случае, если ущерб бюджетной системе РФ был будет возмещен «до назначения судебного заседания».

В пояснительной записке инициатор законопроекта отмечает, что подобное ограничение не только неоправданно сужает границы применения норм уголовного закона, устанавливающих основания для освобождения от уголовной ответственности, но и препятствует суду активно применять нормы закона, побуждающие лиц добровольно загладить причиненный преступлением вред, в том числе  субъектов предпринимательской деятельности возместить ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате налоговых преступлений и преступлений, связанных с уклонением от уплаты страховых взносов.

В мире

Санкции Евросоюза против юрисдикций «черного списка»

Группа по разработке кодекса поведения в сфере налогообложения бизнеса, действующая в рамках Евросоюза (CCG), опубликовала новое руководство по санкциям, которые государства-члены ЕС должны применить в отношении стран, включенных в «черный список» несотрудничающих юрисдикций до конца 2020 года. Соответствующий документ был подписан на встрече Совета ЕС по экономическим и финансовым вопросам (ECOFIN) 5 декабря 2019 года.   

В отношении юрисдикций, остающихся в «черном списке», странам ЕС рекомендованы так называемые «защитные меры», которые включают:

  • отказ в вычете расходов и платежей (которые в ином случае подлежали бы вычету для компаний ЕС), в случаях, когда такие расходы и платежи осуществляются в пользу физических или юридических лиц из юрисдикций «черного списка»;
  • включение сумм дохода организации или постоянного представительства, расположенного в юрисдикции «черного списка», в налоговую базу компании-налогоплательщика в соответствии с нормами Директивы против практики обхода налогов (речь идет о Директиве ЕС 2016/1164 от 12.07.2016), касающимися контролируемых иностранных компаний;
  • применение в отношении таких выплат, как проценты, роялти, вознаграждение за оказание услуг, повышенной ставки налога у источника в случаях, когда такие выплаты осуществляются в юрисдикции «черного списка»;
  • для стран-членов ЕС, в которых предусмотрено освобождение от налога на дивиденды, полученные от иностранных дочерних компаний, известное как ‘participation exemption’, – отказ в таком освобождении или ограничение его применения в случаях, когда такие дивиденды получены из юрисдикций «черного списка». 

Руководство требует от государств-членов ЕС начать применять по меньшей мере одну из указанных мер с 1 января 2021 года, притом, что страны ЕС вправе применять и свои собственные ограничительные меры (а также вести свои национальные «черные списки»).

«Черный список» ЕС является инструментом борьбы с вредоносными налоговыми практиками. Последняя редакция данного списка включает восемь юрисдикций: Американское Самоа, Вануату, Виргинские острова (США), Гуам, Оман, Самоа, Тринидад и Тобаго, Фиджи. Все значимые юрисдикции, ранее включенные в список, на сегодняшний день добились исключения из него путем принятия рекомендованных им мер либо принятия на себя обязательств по их осуществлению.  

Новые меры AML в странах Балтии: внимание к платежным системам

Власти стран Балтии обратили серьезное внимание на провайдеров платежных сервисов как на отрасль, требующую усиления мер по противодействию легализации преступных доходов (AML).

Платежные сервисы, способствуя развитию электронной коммерции, позволяют переводить денежные средства по всему миру по достаточно низким тарифам. Однако, риск того, что они могут быть использованы и для осуществления или сокрытия незаконных операций, обусловлен тем, что основное внимание регуляторов и компетентных органов по-прежнему сосредоточено на традиционных банках.

В частности, недавно последовало задержание по обвинению в отмывании и присвоении чужих денежных средств троих сотрудников одного из эстонских провайдеров платежных сервисов, чья лицензия была аннулирована в мае текущего года. Во время своей деятельности компания серьезно нарушала процедуры идентификации клиентов – KYC (know-your-customer).

В апреле другой эстонский платежный оператор, обслуживавший, как сообщается, высоко-рисковых клиентов-нерезидентов с 2011 года, также был лишен лицензии за длившиеся в течение нескольких лет нарушения своих нормативных обязанностей. 

Банк Литвы в октябре 2019 года оштрафовал одну из платежных компаний за нарушение норм AML. Одновременно были ужесточены правила AML и требования к капиталу компаний электронных денег и провайдеров платежей.

Аналогичная озабоченность присутствует и в Латвии. По мнению местных органов, уполномоченных в сфере AML, некоторые компании могут обслуживать высоко-рисковых клиентов по причине слабости предпринимаемых мер по их проверке. Власти признают, что соответствующие риски обусловлены уязвимостью сектора с точки зрения систем предупреждения легализации денежных средств.

В свете изложенного клиентам при осуществлении международных платежей через платежные системы (в частности, Эстонии, Латвии и Литвы) следует с одной стороны, ожидать усиления нормативных требований к провайдерам таких платежных сервисов (а соответственно – быть готовыми предоставлять больше информации при открытии счета или проведении платежей), а с другой – учитывать риск отзыва лицензий у тех платежных провайдеров, к которым уже имеются претензии регулятора.

Федеральный Суд Швейцарии назвал условия исполнения иностранных запросов по налоговым делам

Федеральный Суд Швейцарии указал, какие условия должны выполнить иностранные компетентные органы для исполнения швейцарской стороной запросов о правовой помощи по делам об уклонении от уплаты налогов.

Ранее, летом текущего года, Суд разрешил швейцарским властям предоставить налоговым органам Франции архивные сведения о счетах французских налогоплательщиков – клиентов UBS Group. Данным решением Федеральный Суд отменил решение нижестоящего швейцарского суда, который препятствовал передаче данной информации.

В то же время, Суд указал, что Швейцария не должна оказывать иностранным налоговым органам помощь в так называемом «зондировании» потенциальных правонарушителей среди множества лиц при отсутствии конкретных оснований.

Налоговый орган запрашивающего государства должен представить подробное описание интересующей его группы лиц и конкретных обстоятельств, послуживших основанием для направления запроса. Более того, они обязаны разъяснить положения применимого законодательства; указать, какие имеются основания для того, чтобы считать, что налогоплательщики не исполнили свои обязанности, и пояснить, как запрашиваемая информация может помочь в их исполнении.  

Суд подтвердил, что информация о клиентах UBS, предоставляемая французским властям, не может быть использована Францией в рамках расследования в отношении самого UBS. Другими словами, передаваемые данные предназначены исключительно для преследования предполагаемых французских налоговых уклонистов.

Сейшелы включены во французский «черный список» офшоров

Франция включила Сейшелы в свой национальный список офшорных зон. Поводом для этого, по словам французских властей, стало непредоставление Сейшелами информации об интересующих Францию офшорных компаниях в нужном объеме и в требуемые сроки.  

Министр финансов Сейшел оценил данный акт как «недружественный, разочаровывающий и достойный сожаления» и отметил, что он может отрицательно сказаться на Сейшельской экономике.

Включение в «черный список», по мнению Франции, обусловлено недостаточным уровнем сотрудничества двух стран в сфере финансовой прозрачности (в первую очередь – в отношении обмена информацией по запросу).

Во Франции ведется расследование в связи с офшорными компаниями, о которых стало известно после публикации, известной как «панамские бумаги» или «панамское досье».

Запросы от французских компетентных органов поступили на основании многосторонней Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам (вступила в силу для Сейшел с 1 октября 2015 года).

По словам Министра финансов Сейшел, информация была предоставлена Франции в отношении 55 компаний из 76, что составляет 70 процентов от общего числа поступивших запросов. Часть запросов, по данным FSA (Агентства по финансовым услугам Сейшел), не была выполнена, поскольку некоторые из запрашиваемых компаний уже были ликвидированы.

Тем не менее, на Сейшелах в результате включения юрисдикции в «черный список» возможны некоторые изменения законодательства, в частности, касающиеся хранения архивной информации о ликвидированных компаниях, обязанности предоставления аудированной финансовой отчетности и т.п.

Крупнейший канадский банк продает свои подразделения в Карибском регионе

Royal Bank of Canada («Королевский банк Канады») объявил о том, что намерен продать свой банковский бизнес в восточно-карибском регионе консорциуму местных банков. Сделка коснется подразделений RBC в Антигуа и Барбуда, Доминике, Монтсеррат, Сент-Люсии, Сент-Китс и Невисе, а также региональных подразделений RBC Royal Bank Holdings (EC) Limited в Невисе, Гренаде, Сент-Винсенте и Гренадинах.

Сообщение от RBC последовало спустя несколько недель после того, как другой канадский банк CIBC заявил о достижении соглашения о продаже доли своих акций (66,7%) в своем дочернем карибском банке – FirstCaribbean International Bank Limited. Одновременно свой банковский бизнес в семи странах Карибского региона продал другой канадский международный банк – Bank of Nova Scotia.

Группа покупателей включает 1-й Национальный банк Сент-Люсии, Торговый банк Антигуа, Национальный банк Доминики, Банк Монтсеррат и Банк Невиса. Для закрытия сделки потребуется одобрение регулятора, а также соблюдение прочих условий, которые, как ожидается, будут выполнены в ближайшие месяцы. Причины и финансовые условия сделки не раскрываются.

Отмечается, что банк RBC присутствовал на Карибах более 100 лет – больше, чем в некоторых регионах самой Канады. При этом RBC сохранит свое присутствие на Багамах, Тринидаде и Тобаго, Барбадосе, Каймановых островах и островах Тёркс и Кайкос. 

Оцените эту страницу!
[Всего: 0 Средний: 0]

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Поделиться этой статьей

Facebook
LinkedIn
X
Telegram
WhatsApp
Skype
VK
Print

Мы в соц. сетях

Остались вопросы? Свяжитесь с нами сейчас

Отвечаем быстро – обычно в течение нескольких часов.
Для заполнения данной формы включите JavaScript в браузере.
Подписка на рассылку
Прокрутить вверх