Федеральным законом от 9 марта 2022 г. № 51-ФЗ (вступил в силу с указанной даты) внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее – УПК РФ), касающиеся порядка возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях.
К налоговым относятся преступления, предусмотренные статьями 198 — 199.2 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ). Они включают уклонение от уплаты налогов (сборов, страховых взносов) физическими лицами и организациями в крупном или особо крупном размере, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытие денежных средств или имущества, за счет которых должно производиться взыскание налогов.
Новая поправка устанавливает, что поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 — 199.2 УК РФ, могут служить только материалы, направленные налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (часть 1.3 статьи 140 УПК РФ).
До настоящего времени такого ограничения предусмотрено не было. Существовала лишь обязанность следователя, в случае поступления к нему из органа дознания сообщения о налоговом преступлении, запросить у налогового органа заключение о нарушении налогового законодательства (или о его отсутствии) и о правильности предварительного расчета суммы предполагаемой недоимки. Однако, уголовное дело могло быть возбуждено до получения заключения налогового органа (и независимо от него), если имелся повод и достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Данный порядок был введен поправками в УПК РФ 2014 года, о которых мы писали ранее.
Фактически, нынешняя поправка вновь возвращает «инициативу» уголовного преследования по «налоговым» статьям от правоохранительных органов к налоговым. Уголовное дело теперь может быть возбуждено только если налоговый орган в рамках своей проверки придет к выводу о возможном наличии в действиях налогоплательщика состава преступления и направит соответствующие материалы в следственные органы, за которыми и остается решение.
Данный, более логичный, порядок должен уменьшить вероятность необоснованного уголовного преследования налогоплательщиков и, с другой стороны, позволить правоприменителю лучше учитывать специфику налоговых правонарушений. Очевидно, что указанная норма была экстренно принята одновременно с прочими мерами поддержки российской экономики и призвана улучшить деловой климат в условиях внешнего санкционного давления и предпринимаемых государством ответных мер.
Дополнительно отметим, что в отношении статей, предусматривающих ответственность за уклонение от уплаты налогов физического лица или организации, а также за неисполнение обязанностей налогового агента, УК РФ предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности, если лицо, впервые совершившее такое преступление, в полном объеме возместило ущерб, причиненный бюджетной системе РФ, а именно – полностью уплатило суммы недоимки, пеней и штрафов, рассчитанных в соответствии с Налоговым кодексом РФ (часть 1 статьи 76.1 УК РФ).
