26 ноября 2019 г. был официально опубликован Федеральный закон от 26.11.2019 № 378-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регистрации международных фондов» (далее – Закон 378-ФЗ). Данным законом предусмотрена возможность редомициляции иностранных фондов в российские специальные административные районы (далее – САР) из иных юрисдикций и учреждение фондов в САР.
Под международным фондом понимается «унитарная некоммерческая организация, зарегистрированная на территории САР, не имеющая членства, учрежденная иностранным юридическим лицом и/или российским юридическим лицом, которое является участником САР, для осуществления управленческих, социальных и иных функций некоммерческого характера».
Целями деятельности фонда в соответствии с его уставом не могут быть:
- Распределение прибыли фонда;
- Управление имуществом физического лица, полученным в порядке наследования;
- Злоупотребление ограниченной ответственностью, в т.ч. управление имуществом единственного физического лица через фонд самим таким физическим лицом исключительно в собственных интересах.
Процедура государственной регистрации международного фонда
Как упоминалось выше, зарегистрировать международный фонд на территории САР можно двумя способами:
- Редомициляция (изменение государства регистрации) фонда из иностранной юрисдикции в САР. Для ее осуществления необходимо одновременное выполнение следующих условий:
- балансовая стоимость активов учредителя фонда составляет не менее 500 000 000 рублей;
- иностранный фонд был ранее зарегистрирован в государстве-участнике ФАТФ или Манивэл;
- решение об изменении государства регистрации принято в соответствии с законодательством иностранного государства, где фонд был изначально зарегистрирован.
- Инкорпорация (учреждение) фонда российским юридическим лицом-участником САР или иностранным юридическим лицом. Из самого законодательного определения международного фонда вытекает, что физические лица, равно как и зарегистрированные в России вне САР юридические лица, не могут выступать в роли учредителей международного фонда.
Отдельно подчеркивается, что учредителями международного фонда также не могут являться кредитные организации, некредитные финансовые организации, операторы платежных систем или операторы услуг платежной инфраструктуры (как международные компании в САР, так и иностранные юридические лица).
В обоих случаях заявка на регистрацию международного фонда должна быть подана в управляющую компанию соответствующего САР. Фонд считается зарегистрированным в САР с даты его включения в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Процедура регистрации международного фонда не требует уплаты государственной пошлины.
Пакет документов для регистрации международного фонда
Закон 378-ФЗ устанавливает различный перечень документов для государственной регистрации международного фонда в порядке редомициляции и в порядке инкорпорации:
| Редомициляция | Инкорпорация |
|---|---|
| заявление о государственной регистрации международного фонда | |
| документы о соответствии требованиям к минимальной балансовой стоимости активов и заявка на участие в САР | |
| документ о государственной регистрации фонда в иностранной юрисдикции | решение учредителей о создании международного фонда |
| копия изначального устава на иностранном языке с нотариально заверенным переводом на русский язык | устав международного фонда |
| решение управляющих органов иностранного фонда о редомициляции в САР | документ, подтверждающий полномочия лица, имеющего право действовать от имени учредителя без доверенности |
| устав международного фонда | |
| копия финансовой отчетности фонда с аудиторским заключением (если имеется) за последний отчетный период | |
| документ, подтверждающий полномочия лица, имеющего право действовать от имени иностранного фонда без доверенности | |
| решение управляющих органов иностранного фонда об определении лиц, имеющих право действовать от имени международного фонда без доверенности | |
| заверение фонда об отсутствии обстоятельств, препятствующих редомициляции | |
| сведения о бенефициарах иностранного фонда | |
Виды деятельности международного фонда
В соответствии с Законом 378-ФЗ международный фонд имеет право осуществлять следующие виды деятельности:
- Реализация прав и выполнение обязанностей в отношении имущества (включая ценные бумаги), переданного фонду его учредителями или третьими лицами. Если устав отдельно не разрешает следующие действия в отношении имущества фонда, они являются недопустимыми:
- отчуждение имущества, в том числе исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
- предоставление имущества в качестве обеспечения обязательства (в частности, как предмета залога);
- передача прав безвозмездного пользования имуществом;
- передача ценных бумаг и долей в доверительное управление;
- предоставление исключительной лицензии на использование результатов интеллектуальной деятельности;
- иные прямо не предусмотренные уставом действия в отношении имущества фонда.
- Осуществление полномочий, прав и обязанностей по управлению российскими или иностранными юридическими лицами или иных корпоративных прав в отношении таких лиц. В данном случае обязанность фонда по возврату акций и долей учредителям в случае ликвидации фонда не может быть предусмотрена уставом.
- Иные виды деятельности, предусмотренные уставом фонда.
Важно, что получение дохода международным фондом допускается, если такой доход был результатом осуществления перечисленных выше видов деятельности или результатом участия в российских или иностранных юридических лицах. В таких случаях деятельность международного фонда не приравнивается к предпринимательской.
По результатам каждого отчетного года составляется отчет о деятельности фонда. Он должен быть составлен в течение 6 месяцев после даты окончания отчетного года и представлен в управляющую компанию САР. От данного требования освобождаются международные фонды, учредителями которых не являются иностранные граждане и/или организации, а также лица без гражданства, доходы которых составили менее 3 000 000 рублей в течение отчетного года.
Органы управления международного фонда
Законом 378-ФЗ установлено, что международных фонд может иметь следующие органы управления:
- Коллегиальный орган управления. Его состав определяется уставом фонда, но должен включать не менее 2 членов, которыми могут являться исключительно физические лица. Каждый член коллегиального органа управления наделяется одним голосом, если уставом не предусмотрено иное. Право голоса не может быть передано третьему лицу. Решения в отношении фонда могут приниматься на заседании коллегиального органа управления при явке более 50% его членов. Заседания могут проводиться с использованием теле- и видео-конференц-связи.
- Исполнительный орган. Данный орган может являться как единоличным, так и коллегиальным, и подотчетен коллегиальному органу управления. Одновременное участие лиц и в коллегиальном органе управления, и в исполнительном органе допускается, но при этом не более 25% членов органа управления могут одновременно являться членами исполнительного органа.
Если международным фондом совершается сделка с заинтересованными лицами, а именно родственниками членов органа управления или исполнительного органа и (или) их подконтрольными лицами, то такие заинтересованные лица обязаны уведомить международный фонд о возникновении конфликта интересов. Решение органа управления фондом об одобрении сделки принимается без учета голосов его членов, связанных с заинтересованными лицами. Уставом фонда могут быть предусмотрены иные критерии выявления конфликта интересов.
Итог
Закон 378-ФЗ вступил в силу 26 ноября 2019 г. после его официального опубликования. Регистрация некоммерческих организаций в виде международных фондов в САР станет возможной с указанной даты. Напомним, что САР в России были учреждены в августе 2018 г. на территории Приморского края (остров Русский) и в Калининградской области (остров Октябрьский). Изначально в них можно было зарегистрировать только коммерческие организации в порядке редомициляции.
