12 мая 2022 года Сейм Латвии принял поправку к Закону «О Соглашении между Правительством Латвийской Республики и Правительством Российской Федерации об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал и Протоколе к нему».
Согласно поправке, действие Соглашения и Протокола «приостанавливается с 16 мая 2022 года до момента прекращения Российской Федерацией нарушений международного права» (статья 5 латвийского Закона в новой редакции).
Означает ли это, что Латвия в одностороннем порядке и на неопределенный срок отказалась от исполнения своих обязательств перед Российской Федерацией в налоговой сфере?
Само российско-латвийское Соглашение об избежании двойного налогообложения не предусматривает возможности приостановления его действия вышеуказанным образом. Соглашением предусмотрена возможность прекращения его действия по инициативе любого из договаривающихся государств. Для этого государство, желающее прекратить действие Соглашения, направляет по дипломатическим каналам письменное уведомление не позднее чем за шесть месяцев до окончания любого календарного года. В этом случае Соглашение прекращает действовать для обоих государств с 1 января года, следующего за годом, в котором было направлено уведомление.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. предусматривает возможность приостановления действия договора в соответствии с положениями такого договора либо с согласия всех его участников (ст. 57). Другими основаниями для приостановления действия двустороннего договора могут быть существенное нарушение данного договора одним из его участников (ст. 60) или коренное изменение обстоятельств (ст. 62). Причем последнее основание имеет весьма ограниченную сферу применения.
Таким образом, в рассматриваемом случае в качестве основания для приостановления Латвией налогового Соглашения названы обстоятельства, не являющиеся нарушением норм данного Соглашения и не связанные со сферой его применения. Это означает, что международно-правовые основания для одностороннего приостановления действия Соглашения в данном случае отсутствуют.
Напомним, что Соглашение между Россией и Латвией об избежании двойного налогообложения было заключено 20 декабря 2010 года и применяется с 1 января 2013 года. Оно предусматривает правила налогообложения различных категорий доходов (включая пониженные ставки налога у источника), механизмы зачета налога, уплаченного резидентом одного государства в другом государстве, а также взаимные обязательства стран по обмену информацией и помощи в сборе налогов.
Возможное прекращение действия Соглашения повлечет невозможность использования резидентами двух стран механизма зачета налога, повышение налога у источника, удерживаемого в РФ до 15% на дивиденды и до 20% на проценты и роялти, а также прекращения оказания взаимной правовой помощи в сфере налогообложения.
Официальной информации со стороны Минфина и ФНС России о каком-либо изменении статуса Соглашения в настоящее время нет. Дальнейшая судьба Соглашения пока не ясна.
