Приобретение ВНЖ в иностранном государстве, а также второго гражданства не теряет своей актуальности для граждан России и продолжает вызывать множество вопросов. В частности, особого внимания требует своевременная подача уведомления о втором гражданстве и ВНЖ – обязанность, которая законодательно закреплена для россиян. В данной статье мы рассмотрим, кому и каким образом необходимо уведомлять о наличии нового статуса, а также какая ответственность возникает в случае невыполнения этой обязанности.
Зачем государству знать о ВНЖ или втором гражданстве?
Законодательство России, в том числе Конституция РФ и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ (далее – Закон о гражданстве), не запрещает гражданам России иметь двойное или множественное гражданство или вид на жительство в иностранном государстве.
В то же время статья 11 Закона о гражданстве обязывает граждан России подавать уведомление о наличии у них соответствующего статуса. С точки зрения государства, такое уведомление позволяет выполнять ряд задач, а именно:
- вести социальный учет;
- планировать миграционную политику и взаимодействовать с другими странами в сфере управления миграцией;
- обеспечивать интересы национальной безопасности;
- осуществлять мероприятия валютного контроля.
В то же время для граждан это может создавать сложности, связанные с необходимостью совершения дополнительных действий в установленный срок. Таким образом, важно заранее разобраться в порядке подаче уведомления, чтобы избежать дополнительных правовых рисков и по возможности упростить процесс взаимодействия с государством.
О чем именно необходимо уведомлять?
Закон о гражданстве предусматривает обязанность уведомлять о:
- приобретении гражданства (подданства) иностранного государства; и
- получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право гражданина России постоянно проживать в иностранном государстве;
- об утрате гражданства (подданства), вида на жительство или эквивалентного документа.
В отношении гражданства вопросов, как правило, не возникает, поскольку толкование данного понятия в различных государствах во многом совпадает. Обычно под ним понимается юридическая связь частных лиц с государством, из которой следует наделение лиц определенным набором прав.
В случае с видом на жительство такой однозначности может не быть. Дело в том, что документы, дающие право на постоянное проживание, могут называться по-разному. В то же время, не каждый документ с названием «вид на жительство» подтверждает право на постоянное проживание в иностранном государстве. Кроме того, из Закона о гражданстве неясно, что следует понимать под «постоянным проживанием» в иностранном государстве.
В связи с этим, как представляется, можно выбрать следующие стратегии:
Стратегия | Содержание |
---|---|
Уведомлять о любом ВНЖ |
Подача уведомления о получении любого ВНЖ, независимо от срока его действия, позволит обезопасить себя от возможных претензий со стороны российских государственных органов. |
Не уведомлять о краткосрочном ВНЖ |
Не уведомлятьо выдаче документа, который подтверждает правона ограниченное по времени проживание на территории иностранного государства. Обратим внимание, что при выборе данной стратегии следует разобраться во внутреннем законодательстве иностранного государства, которое устанавливает виды и особенности соответствующих документов. Это важно, чтобы иметь возможность доказать, что полученный документ дает право лишь на временное проживание в иностранном государстве. |
С большей определенностью можно говорить о том, что нет необходимости уведомлять о визах, выдаваемых на территории России посольствами или консульствами иностранных государств, независимо от срока их действия.
Кто обязан уведомлять и в какие сроки?
Обязанность подавать указанные выше уведомления возложена на всех граждан России. В отношении несовершеннолетних граждан или граждан, признанных недееспособными, соответствующие уведомления подаются их законными представителями.
В особую категорию выделены граждане России, которые приобрели гражданство или ВНЖ, находясь за пределами территории России. В этом случае подача уведомления – это, скорее, их право, а не обязанность: они могут этого не делать до тех пор, пока они продолжают находиться за границей. Ситуация меняется с момента их въезда в Россию, даже если они приезжают на один день. В этом случае у них возникает обязанность по подаче уведомления.
Сроки исполнения указанной обязанности также считаются по-разному, в зависимости от того, где находится лицо на момент приобретения им второго гражданства или ВНЖ и в какие сроки такое лицо въезжает на территорию России:
Местонахождение лица | Срок исполнения обязанности |
---|---|
на территории России |
60 календарных дней со дня приобретения второго гражданства или ВНЖ |
за пределами России при условии въезда в течение 60 календарных дней после получения второго гражданства или ВНЖ |
60 календарных дней со дня приобретения второго гражданства или ВНЖ |
за пределами России при условии въезда в иные сроки |
60 календарных дней со дня въезда в Россию |
Во избежание недоразумений лица, которые долгое время находятся за пределами России, но планируют посещать страну, могут воспользоваться своим правом подать уведомление о втором гражданстве или ВНЖ, указанными ниже способами.
Как подать уведомление?
В настоящее время предусмотрены следующие способы подачи уведомления о втором гражданстве или ВНЖ:
- на территории России: лично или по доверенности в отделениях МВД РФ по вопросам миграции;
- онлайн через портал Госуслуги (для лиц, находящихся как в России, так и за ее пределами);
- за пределами России: через российские посольства или консульские учреждения.
Отдельное уведомление подается в отношении каждого полученного ВНЖ или гражданства. Объединить их в рамках одного заявления не получится.
Перед непосредственной подачей уведомления необходима определенная подготовка, которая состоит из следующих этапов:
Этап | Комментарий |
---|---|
Заполнение бланка уведомления |
Бланки уведомлений были утверждены ранее действовавшим Приказом МВД РФ от 31.12.2019 № 994. Потребуется указатьличную информацию о гражданине России, а также сведения о документе, в отношении которого подается уведомление. При подаче уведомления через Госуслуги бланк сформируется автоматически. |
Сбор документов и их копии |
К уведомлению необходимо приложить копии (а при личной подаче представить подлинники):
При подаче уведомления через представителя необходимо представить:
При подаче уведомления от имени несовершеннолетних или недееспособных граждан необходимо представить документы, подтверждающие полномочия законных представителей. При подаче через Госуслуги потребуется загрузить копии указанных документов. |
Какие последствия в случае неуведомления?
Законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность за нарушения, связанные с подачей уведомления о втором гражданстве или ВНЖ. В таблице ниже представим основные нарушения и ответственность за них:
Нарушение | Ответственность |
---|---|
|
Ответственность предусмотрена ст. 19.8.3 КоАП РФ и состоит в наложении штрафа в размере от 500 до 1000 рублей. |
Неисполнение обязанности по подаче уведомления |
Ответственность предусмотрена ст.330.2 УК РФ и состоит в:
|
Для привлечения граждан к уголовной ответственности за неподачу уведомления необходимо доказать, что такое уведомление не было подано умышленно, то есть что гражданин хотел скрыть наличие у него второго гражданства или ВНЖ. Из логики законодательства следует, что для возбуждения уголовного дела по ст. 330.2 УК РФ необходимо, чтобы правонарушение было выявлено правоохранительными органами. В противном случае если гражданин самостоятельно подает уведомление, пусть даже и с нарушением срока, уголовная ответственность не наступает.
В связи с этим возникает вопрос, какие образом российские правоохранительные органы могут узнать о наличии у гражданина второго гражданства или ВНЖ. На данный момент отсутствует какой-либо международный механизм, посредством которого информация о выдаваемых ВНЖ и иностранных паспортах поступала бы в Россию. Тем не менее представляется, что такая информация может быть получена в рамках:
- проведения судебных разбирательств по другим вопросам;
- проведения международных банковских переводов;
- проверки документов при пересечении границы;
- двустороннего взаимодействия между странами на межгосударственном уровне.
Таким образом, хотя проверки на наличие второго гражданства или ВНЖ не проводятся целенаправленно, этот факт может быть установлен. В любом случае своевременная подача уведомления – единственный надежный способ избежать достаточно серьезных последствий и правовых рисков.
Второе гражданство и ВНЖ для россиян
Политические события повлияли на доступность иммиграционных программ для россиян ввиду того, что многие страны перестали работать с гражданами России. Тем не менее некоторые программы ВНЖ и инвестиционного гражданства для россиян по-прежнему остаются доступными.
На сегодняшний день россияне могут воспользоваться следующими программами получения гражданства за инвестиции:
Программа | Краткое описание |
---|---|
Получение второго гражданства и паспорта Вануату |
Минимальный размер вклада в экономику страны составляет 130 000 долларов США; окончательный размер зависит от количества членов семьи инвестора. Для подачи заявления необходимо личное присутствие в Вануату либо в иной стране, где есть уполномоченные лица, которые могут принять биометрические данные. |
Получение ВНЖ и гражданства Турции |
В качестве инвестиции наиболее распространено приобретение недвижимого имущества стоимостью от 400 000 долларов США. Кроме того, доступны иные варианты. Личное присутствие в Турции потребуется на момент подачи заявления на гражданство. |
Инвестиционное гражданство Египта |
В Египте также предусмотрены различные варианты инвестирования в экономику, в том числе через:
Для завершения процедуры получения гражданства потребуется лично посетить страну. |
Помимо указанных программ инвестиционного гражданства, россияне могут по-прежнему оформлять ВНЖ в некоторых странах Европейского Союза. Кроме того, в ряде стран гражданство можно получить при условии, что у россиян уже есть второй паспорт.
Заключение
Таким образом, несмотря на изменившиеся условия, граждане России по-прежнему могут стать обладателями второго паспорта или ВНЖ. Это значит, что на них будет распространяться обязательство по подаче уведомления о ВНЖ или о втором гражданстве.
Несмотря на то, что в отношении ВНЖ могут иметь место различные толкования, уведомление о любых видах документов, предоставляющих право на проживание за границей, позволит избежать возможных разногласий с государственными органами и минимизировать риски привлечения к административной или уголовной ответственности.
Способы и сроки подачи уведомления зависят от местонахождения лица на момент приобретения им соответствующего статуса.
Полезные ссылки:
- ВНЖ и второе гражданство для россиян: доступные варианты
- О чем налогоплательщики обязаны уведомлять налоговые органы?
- Автоматический обмен и приобретение гражданства за инвестиции
- Двойное или второе гражданство: в чем разница
- Второе (множественное) гражданство: правовые вопросы
- Помощь в получении гражданства за инвестиции.
- Программы ВНЖ в различных государствах.
- Комплексные иммиграционные решения.