Вопрос выбора постоянного места жительства (ПМЖ) становится все более значимым для людей, которые стремятся обрести стабильность, расширить свои возможности и получить доступ к широкому спектру прав и привилегий в стране своего выбора.
Оформление ПМЖ – важный этап на пути интеграции в страну, который зачастую занимает промежуточное место между получением временного вида на жительство и гражданством и характеризуется рядом правовых особенностей.
Что такое ПМЖ?
Согласно отчету Международной организации по вопросам миграции (International Organization for Migration), опубликованному в 2024 году, в мире около 280 миллионов мигрантов. Многие из них стремятся к получению постоянного места жительства (ПМЖ), а затем и гражданства в принимающем государстве.
ПМЖ (permanent residency) представляет собой официальный документ, выданный государственными органами одной страны гражданину другого государства для того, чтобы последний мог проживать, работать, учиться или осуществлять иную деятельность на территории данной страны.
Иногда, говоря о ПМЖ, также имеют в виду статус лица, обладающего таким документом, что предполагает определенные права и обязанности.
Как следует из его названия, ПМЖ не ограничивает иностранца во времени пребывания на территории страны, в отличие от временных виз или разрешений на работу. Это дает ощущение некоторой стабильности и возможность строить долгосрочные планы, связанные с жизнью в новом государстве.
При этом стоит иметь в виду, что приобретение ПМЖ не только предполагает предоставление некоторых привилегий, но и налагает определенные условия, несоблюдение которых может привести к утрате данного статуса.
Насколько «постоянным» должно быть ПМЖ?
Термин «постоянный» в контексте ПМЖ предполагает, что лицо вправе проживать в определенной стране в течение неограниченного срока. Однако это не означает отсутствия права на выезд за ее пределы.
Здесь важно иметь в виду, что законодательство разных стран может предусматривать ограничения на период нахождения лица за границей под угрозой лишения его данного статуса. Как правило, допустимый период отсутствия составляет от 6 до 12 месяцев; при превышении указанного срока миграционные службы могут потребовать дополнительных объяснений причин столь длительного отсутствия. С точки зрения государственных органов, это свидетельствует об отсутствии намерения проживать в стране и, следовательно, об отсутствии необходимости иметь ПМЖ в данной стране.
С практической точки зрения, установление «постоянного» места жительства становится ключевым не только для сохранения статуса ПМЖ, но и для определения налогового резидентства. Многие страны обуславливают статус налогового резидента количеством дней фактического пребывания в стране. Например, лицо считается налоговым резидентом Великобритании, если оно находится на территории Великобритании в течение 183 дней и более в течение налогового периода.
Таким образом, если лицо покидает страну на длительное время, оно может перестать считаться налоговым резидентом, что, в свою очередь, имеет последствия для налогообложения.
Права и обязанности лица, обладающего ПМЖ
Конкретные права и обязанности, которые возникают у лица с момента получения им ПМЖ в соответствующем государстве, определяются в законодательстве данного государства и могут отличаться. Тем не менее опыт разных стран можно обобщить и представить в виде следующих основных прав и обязанностей, характерных для большинства юрисдикций:
Основные права | Основные обязанности |
---|---|
Обладатель ПМЖ может постоянно проживать в стране, перемещаться по ее территории без ограничений, а также въезжать и выезжать без необходимости получать дополнительные визы или разрешения. |
В большинстве случаев обладатель ПМЖ становится налоговым резидентом в государстве пребывания, что налагает на него обязательства по уплате налогов в соответствии с национальным законодательством. Иными словами, он обязан отчитываться и платить налог со всего своего дохода, если иное не предусмотрено международными соглашениями об избежании двойного налогообложения. |
ПМЖ позволяет иностранцу в целом свободно вступать в трудовые отношения, менять работодателей илисферы деятельности без необходимости участия в комплексных процедурах, требующих получения дополнительных разрешений. Однако следует отметить, что доступ к ряду должностей или профессий может быть ограничен только гражданами данного государства. |
Некоторые страны распространяют на обладателей ПМЖ обязанность проходить воинскую службу или участвовать в военных сборах. |
При наличии ПМЖ, как правило, предоставляется доступ к государственным социальным программам, например в области здравоохранения или образования, а также доступ к кредитам и прочим банковским продуктам. Однако совершение ряда сделок может быть ограничено, например некоторые объекты недвижимости могут находиться только в собственности граждан. |
Кроме того, обладатели ПМЖ могут быть обязаны проживать в стране, где они получили постоянное место жительства, в течение определенного минимального срока под угрозой утраты данного статуса в случае длительного проживания за пределами принимающей страны. |
Таким образом, ПМЖ предоставляет лицу достаточно широкий набор прав и налагает на него ряд обязанностей, которые практически неотличимы от прав и обязанностей граждан страны.
С другой стороны, ПМЖ в большей степени отличается от временного вида на жительство (ВНЖ), как по объему предоставляемых прав, так и по обязательствам.
Далее мы приведем сравнительные таблицы, наглядно демонстрирующие основные характеристики ПМЖ, ВНЖ и гражданства.
Сравнение ПМЖ и ВНЖ
Временный вид на жительство (ВНЖ) имеет как общие характеристики с ПМЖ, так и существенные отличия. В таблице ниже представим основные критерии, по которым можно сравнить ВНЖ и ПМЖ.
Критерий | ВНЖ | ПМЖ |
---|---|---|
Срок действия |
Ограничен по времени, требует продления |
Неограничен по времени, продление не требуется (однако может быть предусмотрена техническая замена документа без пересмотра статуса) |
Выезд и въезд в страну выдачи документа |
Возможен в пределах срока действия |
Возможен без ограничения (могут быть исключения при длительном отсутствии в стране) |
Условия получения |
Основания для выдачи ВНЖ в большинстве случаев совпадают с основаниями выдачи визы. Иными словами, это может быть трудовая деятельность, учеба, ведение предпринимательской деятельности и т.д. |
Как правило, для получения статуса ПМЖ требуется длительное (в течение нескольких лет) проживание в стране с ВНЖ. |
Политические права |
Участие в политической жизни принимающей страны, как правило, ограничено. |
|
Этап на пути получения гражданства |
Зачастую является первым шагом на пути к получению гражданства (если в законодательстве страны предусмотрены последующие этапы) |
Как правило, является завершающим этапом, после которого возможно получение гражданства |
В настоящее время в мире существуют разнообразные варианты получения ВНЖ для разных категорий лиц. Например, доступным для широкой аудитории остаются резидентство в ОАЭ и вид на жительство в Себии.
ПМЖ и гражданство
Гораздо меньше отличий можно найти между статусом ПМЖ и гражданством. Как отмечалось выше, обладатели ПМЖ получают почти такие же привилегии и имеют те же обязанности, что и граждане страны. Ключевые различия сводятся к следующему:
- ограничение в политических правах: отсутствие права участвовать в выборах или занимать политические должности;
- ограничения на свободу передвижения: на обладателей ПМЖ, как правило, не распространяются соглашения принимающей страны о безвизовом или упрощенном въезде в другие государства. Это означает, что при совершении международных поездок они могут по-прежнему зависеть от страны своего гражданства в части соблюдения визовых требований;
- дипломатическая защита: в случае необходимости обладатели ПМЖ пользуются дипломатической защитой страны своего гражданства.
Может ли гражданство за инвестиции стать альтернативой ПМЖ?
Ввиду схожести статуса ПМЖ и гражданства возникает вопрос о том, есть ли возможность стать гражданином страны без приобретения статуса ПМЖ. Действительно, в ряде стран приняты программы, позволяющие избежать сложных бюрократических процедур и необходимости длительно проживать в принимающей стране для того, чтобы получить ее гражданство.
Как правило, речь идет о программах «экономического» гражданства, или гражданства за инвестиции. Последнее предполагает различные способы вложения в экономику страны некоторой суммы денежных средств, будь то через приобретение недвижимости, внесение средств в инвестиционный фонд или посредством иных инвестиций.
Важной особенностью инвестиционного гражданства, которая обуславливает популярность таких программ среди инвесторов, является возможность получить паспорт в относительно короткий срок (как правило, до 1 года), минуя этап получения ПМЖ. Таким образом, для инвесторов, которые отвечают установленным критериям, гражданство за инвестиции может стать привлекательной альтернативой ПМЖ, предоставляя следующие преимущества:
- полный доступ ко всем правам граждан страны, включая политические права;
- отсутствие многоступенчатых бюрократических процедур;
- возможность применения международных соглашений, заключенных страной приобретенного гражданства.
Тем не менее, при принятии решения о приобретении гражданства через ПМЖ или через инвестиции, важно учитывать нюансы и правовые особенности каждой программы. Кроме того, следует иметь в виду, что доступные варианты гражданства за инвестиции для россиян могут быть ограничены.
Заключение
ПМЖ предполагает возможность иностранных граждан проживать в другой стране на постоянной основе, имея широкий спектр прав и обязанностей, которые зачастую почти не отличаются от прав граждан. В целом ПМЖ обеспечивает более высокий уровень стабильности, но может предусматривать определенные ограничения.
ПМЖ зачастую является промежуточным этапом на пути к гражданству. Однако в некоторых случаях более привлекательной альтернативой ПМЖ может стать получение гражданства за инвестиции, что позволяет избежать сложных и длительных бюрократических процедур.
Полезные ссылки:
- ВНЖ и второе гражданство для россиян: доступные варианты
- Гражданство за инвестиции, второй паспорт, ВНЖ
- Автоматический обмен и приобретение гражданства за инвестиции
- 10 главных событий в сфере международного налогового планирования 2020 года
- Как мы помогли предпринимателю зарегистрировать компанию в США для торговли на Amazon
- Помощь в получении гражданства за инвестиции.
- Программы ВНЖ в различных государствах.
- Комплексные иммиграционные решения.