10 февраля 2021 года в третьем чтении был принят Законопроект №1026967-7, существенно увеличивающий количество иностранных юрисдикций, из которых допускается редомициляция компаний в «российские оффшоры» в специальных административных районах (САР) на территории Калининградской области и Приморского края.
Ранее редомициляция, т.е. изменение личного закона компании с иностранного права на российское, была разрешена только для иностранных компаний, зарегистрированных в государствах-участниках Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и/или членом Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (Манивэл).
Законопроект №1026967-7 дополняет перечень международных организаций, участие той или иной иностранной юрисдикции в которых позволяет редомицилировать компанию из такой юрисдикции в САР. Помимо уже фигурировавших в перечне ФАТФ и Манивэл, в него впервые включаются:
- Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) – страны СНГ, Индия и Китай;
- Азиатско-Тихоокеанская группа по борьбе с отмыванием денег (АТГ). В нее входят, в частности, Макао, Мальдивы, Маршалловы острова и др.;
- Группа по борьбе с отмыванием денег в Восточной и Южной Африке (ЕСААМЛГ). Членами указанной группы являются такие оффшорные юрисдикции, как Сейшелы и Маврикий;
- Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег в Южной Америке (ГАФИЛАТ). В ее составе фигурируют Панама и Коста-Рика;
- Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег на Ближнем Востоке и в Северной Африке (МЕНАФАТФ), включающая в себя ОАЭ;
- Карибская группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (КФАТФ). Подавляющее большинство членов данной организации представлено «классическими» оффшорными юрисдикциями: Ангилья, Антигуа и Барбуда, Багамы, Бермуды, Белиз, Британские Виргинские острова (БВО), Доминика, Кайманы, Кюрасао, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия и пр.
- Межправительственная группа по борьбе с отмыванием денег в Западной Африке (ГИАБА);
- Группа по борьбе с отмыванием денег в Центральной Африке (ГАБАК).
Таким образом, на российском законодательном уровне было устранено правовое препятствие для редомициляции «классических» оффшоров в САР. Тем не менее, возможность редомициляции компании должна быть предоставлена также и соответствующим иностранным правопорядком (например, возможность редомицилировать компанию в иностранную юрисдикцию прямо разрешена законодательством БВО).
Стоит учитывать, что установленные текущим режимом САР налоговые льготы предоставляются только холдинговым компаниям и на текущий момент не распространяются на операционную деятельность. Законопроект №1026967-7 никаким образом не видоизменяет сам налоговый режим в САР, но вводит некоторые уточняющие положения о порядке редомициляции и регулировании деятельности компаний в САР.
Так, допускается повторная редомициляция: компания, ранее осуществившая редомициляцию один или несколько раз, может быть зарегистрирована в САР вне зависимости от количества изменений ее личного закона в иностранных юрисдикциях ранее. Например, компания БВО может быть сначала редомицилирована на Сейшелы, а после этого и в САР. Датой регистрации иностранной компании в таком случае следует считать дату учреждения в юрисдикции ее изначального происхождения.
Подробнее урегулированы и вопросы реорганизации международных компаний (далее — МК) в САР. При присоединении одной МК к другой МК или их слиянии, у образовавшегося юридического лица сохраняется статус МК и возможность получать налоговые льготы в САР. При преобразовании МК одной организационно-правовой формы в МК другой организационно-правовой формы (например, из МК АО в МК ПАО) у образовавшегося юридического лица также сохраняется статус МК.
Статус МК у компании прекращается в случае присоединения к ней другой российской компании, не зарегистрированной в САР в качестве МК, и в случае слияния с такой компанией. Напоминаем, что ранее уже было установлено правило, в соответствии с которым при разделении МК и выделении из МК у образовавшихся юридических лиц не имеется статуса МК (данное правило не было изменено рассматриваемыми поправками).
Все изменения, предусмотренные Законопроектом №1026967-7, вступят в силу через 10 дней после его опубликования в качестве принятого закона.
